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文化部召开关于促进民营文化表演团体发展视频

时间:2013-08-12      来源:文化部      作者:民营演出联盟      点击:
文化部召开关于促进民营文化表演团体发展视频工作会暨新闻通气会

 

文化部召开关于促进民营文化表演团体发展视频工作会暨新闻通气会
 
2009-06-12 09:18

   2009年6月3日,文化部印发了《关于促进民营文艺表演团体发展的若干意见》(文市发[2009]15号)。为深入贯彻落实文件精神,进一步推动民营文艺表演团体健康发展,文化部在京召开了促进民营文艺表演团体发展视频会议。参加会议的有各省、自治区、直辖市文化厅(局)市场处和主管民营文艺表演团体工作处室的负责同志,分管演出市场业务的相关同志,会议通报了当前我国民营文艺表演团体的发展情况、文件基本精神及下一步文化部要开展的工作。

 

 

 

 

 

   一、当前我国民营文艺表演团体发展状况

   2005年,文化部、财政部、人事部、国家税务总局联合下发了《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》,这是新中国成立以来第一部专门为鼓励民营文艺表演团体发展出台的文件,具有里程碑意义。几年来,各地积极贯彻落实文件精神,民营文艺表演团体发展取得了一定成就。据不完全统计,当前全国民营院团已超过6800家,涵盖戏剧、曲艺、歌舞、杂技、魔术、马戏、木偶、皮影等众多艺术门类,年演出200万场以上,涌现了河南宝丰、浙江嵊州、辽宁沈阳、安徽临泉、江苏如皋、福建莆田等典型地区和河南小皇后豫剧团、吉林东北风二人转艺术团、江苏如皋市九华通剧团、北京一九九八国际青年艺术剧团、浙江省杭州三江越剧艺术团、四川德阳杂技团等优秀民营文艺表演团体。
  
   二、文件的基本内容

   文件吸收丰富了2005年四部委文件精神,又结合民营文艺表演团体现状出台了新的扶持政策和措施,具体体现在以下几个方面:

   (一)加大政策扶持力度

   在送戏下乡项目和各类重大节庆文化活动中,选择民营文艺表演团体承担演出任务,并对优秀剧节目和演职员予以表彰和奖励。符合国家规定条件的民营文艺表演团体,文化行政部门要将其纳入重点院团予以重点扶持。

   建立县乡文化馆(站)、社区文化中心与民营文艺表演团体联系制度,鼓励文化馆(站、中心)免费或低价为民营文艺表演团体提供排练和演出场地,或邀请民营文艺表演团体与文化馆(站、中心)一起举办文化活动。

   推荐有特色高水准的民营文艺表演团体参加对外演出和国际文化交流活动,对参加政府组织的对外文化交流项目的民营文艺表演团体,给予资金补助,鼓励民营文艺表演团体走出国门,走向世界。

   各地文化行政部门要积极争取设立民营文艺表演团体专项扶持资金,运用扶持资金为民营文艺表演团体提供贷款贴息服务,对优秀民营文艺表演团体实行以奖代补措施。

   中宣部、文化部每2年表彰一批服务农民、服务基层的优秀民营文艺表演团体。这项工作已经形成制度,到目前为止,表彰活动已经进行了三届,累计表彰了100多家优秀民营文艺表演团体,在物质上为他们雪中送炭,在精神上为他们鼓劲打气。

   (二)完善相关服务措施

   从事京剧、昆曲、地方戏曲等民族民间艺术表演项目和歌剧、舞剧、话剧等艺术表演项目的民营文艺表演团体,可以作为民办非企业单位向文化行政部门申领营业性演出许可证。也就是说,民营文艺表演团体既可以是从事经营性活动的企业法人,也可以是从事公益活动和经营性活动的非盈利机构,并享受一定的免税优惠。

   从事列入非物质文化遗产目录艺术表演形式的文艺表演团体和中宣部、文化部等部门表彰的服务农民、服务基层优秀民营文艺表演团体,举办非涉外营业性演出活动时,不再报演出地县级文化行政部门审批,改为事前告知性备案。目前,列入国家级非物质文化遗产目录的音乐、舞蹈、戏剧、曲艺类共计469个表演类项目。文化部希望条件成熟的省份对这项试点政策进行认真研究,在取消国内演出活动审批权上做出大胆尝试,并制订相应配套制度。

   组织国有文艺院团和艺术院校为民营文艺表演团体开展业务辅导,并鼓励其参加民营文艺表演团体演出活动,组织民营文艺表演团体演职员到国有文艺院团和艺术院校进行学习培训,大幅度提高民营文艺表演团体的演艺水平和创作能力。鼓励艺术院校毕业生到民营文艺表演团体就业,为民营文艺表演团体吸收人才搭建绿色通道。

   演出行业协会要充分发挥桥梁纽带作用,为民营文艺表演团体和文化行政部门做好沟通工作。要积极维护民营文艺表演团体的合法权益,做好民营院团的娘家人。建立全国民营文艺表演团体基本信息数据库和演出信息数据库,为民营文艺表演团体提供服务。

   三、促进民营文艺表演团体发展的工作思路

   高度重视民营文艺表演团体发展工作,加强对民营文艺表演团体的扶持和引导。

   在充分肯定民营文艺表演团体积极作用的同时,还应当看到民营文艺表演团体还普遍存在着人才缺乏、管理粗放、艺术水准低以及违规活动时有发生的问题。解决这些问题,既要靠民营文艺表演团体自身的努力,也要靠政府部门的扶持和引导。文化部要求各地文化行政部门认真贯彻落实15号文件精神,研究本地区民营院团发展存在的问题和阻碍,出台实实在在的有针对性和可操作性的政策措施,促进民营文艺表演团体发展。文化部将派出调研组赴部分地区专题研究推动民营院团发展问题,与地方行政部门一起研究制订扶持民营院团发展的方案和对策,从政策倾斜、项目审批、资金扶持、表彰奖励、人才培养、宣传报道等方面,为民营文艺表演团体的发展创造条件,力争做出显著成绩。

   转变观念,打破国有民营的体制局限,切实为民营文艺表演团体做好服务。

   当前民营院团大多处于分散的单兵作战的状态,民营院团与政府管理部门、行业协会之间的沟通和交流很少,民营院团之间也没有建立互助式的组织。民营院团缺乏舆论支持和宣传资源,很多媒体不愿或很少报道民营院团的演出活动。作为我国文艺表演群体中的民间力量,民营院团在政府管理系统还没有得到实实在在的支持,民营院团的利益诉求也没有制度化的表达渠道。文化部希望新闻单位满腔热情地关注民营文艺表演团体、宣传民营文艺表演团体,宣传他们扎根基层的奉献精神,开拓市场的创业精神,执着追求、精益求精的敬业精神,使他们的优秀剧目为社会所熟悉,优秀演员为广大观众所了解,不断提高民营文艺表演团体的行业形象,为民营文艺表演团体发展营造良好的舆论环境。 

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