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"十三五"规划建议在文化领域的八大变化 你必须

时间:2015-11-04      来源:本站      作者:民营演出联盟      点击:
11月3日,新华社授权发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。勤劳的中经小文将十二五规划建议和十三五规划建议中关于文化建设的部门进行了对比

       11月3日,新华社授权发布了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。勤劳的中经小文将“十二五”规划建议和“十三五”规划建议中关于文化建设的部门进行了对比,发现了八大变化。

变化一:文化产业成国民经济支柱性产业从“进行时”到“完成时”

       从目标来看,“十三五”规划建议提出“公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。”而“十二五”规划建议中只有一项,即“文化事业和文化产业加快发展。”

       针对文化产业和国民经济支柱性产业的表述,小文发现,“十二五”规划建议中用的“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。其中,“推动”一词表明了“十二五”期间是文化产业成为国民经济支柱性产业的过渡期,而在“十三五”期间,该目标将会完全实现。

       众所周知,国民经济支柱性产业的要求是其增加值在国民经济中占5%以上。据文化部部长雒树刚介绍,2010年,我国文化产业增加值为1.1万亿元,占GDP的2.75%。2014年,我国文化产业增加值达到2.39万亿元,比2013年增长12.1%,比同期GDP增速高出3.9个百分点。现在,全国文化产业增加值占到GDP的3.76%,7个省、市的文化产业占到GDP的5%以上。在小文看来,中国经济发展面临新常态,文化产业要成为支柱性产业的潜力巨大,但是难度也很大,必须要以超常态方式来发展,才能顺利完成该目标。

变化二:不再提“文化事业”和“文化产业”的说法

       党的十六大把文化领域明确区分为文化事业和文化产业。“十二五”规划建议沿用了这种说法,在当时,这种区分方法有利于调动政府和市场两个积极性,使文化事业和文化产业都得到发展,并将其管好管活。但是,如今,文化事业和文化产业的界限逐渐模糊。在“十三五”规划建议中,没有再明确提出“文化事业”和“文化产业”的说法。这一提法的变化也表明了在接下来的文化建设中,不再把文化事业和文化产业完全割裂开。

       其实,这一点早有体现。按照以往的思路,公共文化服务是由政府主导的,属于文化事业范畴。但是,如今政府向社会力量购买公共文化服务机制逐渐建立健全。2015年5月,国办转发四部门《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》,加快推进政府向社会力量购买公共文化服务工作。文化企业,尤其是民营企业可以参与到公共文化服务中。同时,文化等公共服务领域还被鼓励采用政府和社会资本合作模式,文化事业和文化产业呈现出融合统一的趋势。

变化三:从“重视互联网等新兴媒体建设”到“推动传统媒体和新兴媒体融合发展”

       互联网,尤其是移动互联网的飞速发展,众所瞩目。发展互联网媒体是大势所趋。但是,如今,在互联网的冲击下,传统媒体逐渐式微。传统媒体如何发展,成为了一个“问题”。小文以为,这一变化,意味着在“十三五”期间,媒体发展将实现从“新媒体”到“融媒体”的转变。

       2014年8月,习大大主持召开中央深改组第四次会议时就指出,推动传统媒体和新兴媒体融合发展,坚持先进技术为支撑、内容建设为根本,推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合,建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。2015年4月,国家新闻出版广电总局、财政部又联合印发了《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》,为实现媒体融合指明了方向和路径。

变化四:公共文化服务从“以农村基层和中西部地区为重点”到“向基层倾斜”

       近年来,我国公共文化服务体系建设加快推进,公共文化设施网络建设成效明显,农村和中西部地区的公共文化设施条件也得到较大改善。区域性的不均等已经不再是公共文化服务均等化建设的重点。

       随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快,城市流动人口大幅增加,基层群众的精神文化需求呈现出多层次、多元化特点,现有的基层文化设施和服务已难以满足广大人民群众的实际需要。2015年10月,国务院办公厅印发了《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》,推进基层公共文化资源有效整合和统筹利用,提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平。小文私以为,取消了地域化的表述,表明“十三五”期间,公共文化服务的均等化将更加全面。

变化五:重视“体系”建设

       在“十三五”规划建议中,提到了四个“体系”。其中,除了公共文化服务体系外,其他三个都是“十二五”规划建议中所没有的,即中华优秀传统文化传承体系、文化产业体系、文化市场体系。体系的建立最大的好处就是有利于可持续发展。在文化产业发展到一定程度后,进行全方位的统筹显得十分必要,以期更好的发展。

       而体系的构建是一个长期性、系统性的工作,需要从宏观和微观两个角度系统布局和筹划。从社会环境到人才培育,从流通体系、金融支撑到国际贸易等,这些要素都是“体系”中缺一不可的。

变化六:重视“网络文化”建设

       在“十三五”规划建议中,新增了“加强网上思想文化阵地建设,实施网络内容建设工程,发展积极向上的网络文化,净化网络环境”这一表述。随着互联网的快速发展,网络文化成为了社会主义文化的重要组成部分。在10月公布的《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》中,就专门提到大力发展网络文艺,推动网络文学、网络音乐、网络剧、微电影、网络演出、网络动漫等新兴文艺类型繁荣有序发展。由此可见,网络文化必将成为“十三五”期间文化建设的重要内容。

       同时,互联网的发展给文化建设带来了机遇,也带来了挑战。因此,“十三五”时期的文化建设过程中必须对网络文化安全予以高度重视。

变化七:重视“传统工艺”振兴

       在“十三五”规划建议中,新增了“振兴传统工艺”一项。我国传统工艺丰富多彩,小文认为,传统工艺是传统文化最易与市场相结合的内容之一。2014年北京APEC峰会上,习大大和彭麻麻送给参会各经济体领导及配偶的“国礼”——《四海升平》景泰蓝赏瓶、《繁花》手包套装、《和美》纯银丝巾果盘就是北京传统工艺美术的杰出作品。

       2014年2月,国务院出台了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》。其中提到,要坚持保护传承和创新发展相结合,加快工艺美术产品、传统手工艺品与现代科技和时代元素融合。2014年8月,文化部、财政部联合印发了《关于推动特色文化产业发展的指导意见》,提出,工艺品业要在保护多样性和独特性的基础上,坚持继承和创新相结合,促进特色文化元素、传统工艺技艺与创意设计、现代科技、时代元素相结合。

       从政策导向上来看,“十三五”期间,传统工艺与现代元素相结合的文化产品必将受到重视。

变化八:重视“人才培养”

       文化产业是“人”的产业。目前,我国文化产业正处于发展的关键时期。而我国文化产业人才队伍发展壮大的同时,存在总量偏少、精英匮乏、结构失衡、分布不均等问题,文化产业高端人才匮乏已成为制约我国文化产业发展的首要瓶颈。因此,“十三五”规划建议中,将文化人才培养提出来,以显重视。

       与文化产业发达的美国相比,当前,我国文化产业劳动力占比只有1.01%,美国文化产业劳动力人数为1120.68万人,占比8.26%。据测算,要达到美国的文化产业劳动力结构水平,我国尚有5584.24万的文化产业人才缺口。因此,文化产业要想实现高速发展,人才必不可缺。据小文了解,文化部、财政部联手打造了“文化产业创业创意人才扶持计划”和“重点文化设施经营管理人才培养计划”,以政府的力量,培养文化产业高端人才。

       当然,“十二五”规划建议和“十三五”规划建议的变化不止这八项,欢迎你也来“找茬”!点击文章右下角的“写评论”来和中经小文互动吧!

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